19 сентября 2019 г. Десятый арбитражный апелляционный суд подтвердил решение Арбитражного суда Московской области, отказав в удовлетворении требования авиакомпании «Победа» о признании незаконным предписания Управления государственного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Управление Ространснадзора). Ространснадзор потребовал от авиакомпании устранить нарушения законодательства, регулирующего порядок обеспечения питанием членов экипажей воздушных судов (дело А41-14234/2019).
В декабре 2018 г. Управление Ространснадзора провело в отношении авиакомпании внеплановую выездную проверку соблюдения воздушного законодательства. В ходе проверки было выявлено, что, в нарушение действующих правил, авиакомпания не обеспечивает членов кабинных экипажей воздушных судов бесплатным рационом питания в дни полетов. Авиакомпании было выдано предписание об устранении данного нарушения.
«Победа» обжаловала предписание в судебном порядке, указав, что у нее нет возможности обеспечивать членов экипажей питанием в связи с отсутствием в аэропорту «Внуково» специализированной организации общественного питания, предоставляющей бортпроводникам специальное питание, основанное на религиозных убеждениях, медицинских показаниях, соблюдении особых режимов питания (веганство, сыроедение, халяль, кошер и т.д.). Приказом генерального директора авиакомпании бесплатное питание было заменено денежной компенсацией.
Суд, руководствуясь:
• п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. № 861 «О рационах питания экипажей морских, речных судов, за исключением судов рыбопромыслового флота, и воздушных судов»;
• п.п. 1 – 2 Порядка обеспечения питанием экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 122, –
установил, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность критериев для признания оспариваемого предписания недействительным.
Суд указал, что действующими правилами прямо предусмотрена обязанность авиакомпании обеспечить экипаж бесплатным питанием. В случае невозможности обеспечения экипажа бесплатным питанием во внебазовых аэропортах (аэродромах, посадочных площадках) по причине отсутствия там специализированных организаций общественного питания допускается выплата денежной компенсации. При этом замена питания компенсацией в аэропортах базирования действующим законодательством не предусмотрена.
Суд подчеркнул, что «Внуково» является для авиакомпании аэропортом базирования. Более того, между авиакомпанией (покупатель) и ООО «Скай Фуд Внуково» (поставщик) заключен договор на обеспечение экипажей воздушных судов бортовым питанием.
Суд пришел к выводу, что авиакомпания подменила понятие «отсутствие специализированных организаций общественного питания» понятием «отсутствие специального питания», что повлекло ошибочное толкование норм права.
Суд также отметил, что, согласно материалам дела, отказы от бесплатного рациона питания обусловлены не религиозными убеждениями бортпроводников, медицинскими показаниями либо соблюдением особых режимов питания, а исключительно соблюдением бортпроводниками низкокалорийной диеты. Вместе с тем, действующими правилами прямо предусмотрено, что калорийность суточного рациона питания в дни полетов и дежурств на одного члена экипажа не должна быть ниже 3500 ккал, в связи с чем формирование низкокалорийных рационов питания, нарушающих указанную норму, недопустимо.