30 декабря 2019 г. было официально опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1893 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития авиационной промышленности».
Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления российским организациям субсидий из федерального бюджета для обеспечения стимулирования разработки и производства авиационной техники в целях достижения результата «К 2024 году произведено 1 опытное воздушное судно в рамках реализации проекта по разработке турбовинтового регионального самолета» федерального проекта «Промышленный экспорт» национального проекта «Международная кооперация и экспорт» (п.п. 1 – 2). Согласно п. 3 Правил, под «проектом по разработке турбовинтового регионального самолета» понимается проведение работ, направленных на создание турбовинтового регионального самолета с числом пассажиров до 48 человек.
Согласно п. 4 Правил, субсидии будут предоставляться российским организациям в размере не более 90 % следующих затрат:
• на разработку проектов, рабочей конструкторской и технологической документации для изготовления опытного образца;
• на приобретение и (или) изготовление макетов, стендов, установок, испытательных станций, контрольно-измерительной и иной аппаратуры, приборов, технологической оснастки, электронно-вычислительных машин, а также другого оборудования, необходимого для проведения работ;
• на изготовление и испытание опытных (экспериментальных) образцов, в том силе образцов для проведения ресурсных испытаний;
• на страхование рисков организации при испытании опытных (экспериментальных) образцов;
• на приобретение сырья, основных и вспомогательных материалов, покупных полуфабрикатов, покупных комплектующих изделий, инструмента и инвентаря, возвратной и невозвратной тары и упаковки, топлива и энергии всех видов на технологические цели, запасных частей, строительных материалов и специальной оснастки, в рамках проведения работ;
• на оплату по договорам финансовой аренды (лизинга) технологического, испытательного и измерительного оборудования, необходимого для выполнения работ;
• на оплату труда работников, непосредственно занятых проведением работ, за период проведения работ, а также расходы на обязательное страхование (пенсионное, медицинское и др.);
• на оплату накладных расходов в размере не более 250 % суммы расходов на оплату труда работников организации, непосредственно занятых проведением работ;
• на уплату лицензионных платежей, оплату конструкторско-технологического сопровождения и авторского надзора;
• на уплату таможенных пошлин, сборов, иных таможенных платежей;
• на оплату услуг по сертификации;
• на оплату услуг в области информационных технологий, непосредственно связанных с проведением работ, в том числе обеспечение безопасности информации и режимно-секретных мероприятий, приобретение лицензионных прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных.
В соответствии с п.п. 5 – 6 Правил, условиями предоставления субсидий являются, в том числе:
• привлечение организацией (ее соисполнителями и (или) соинвесторами) в рамках проекта внебюджетных, в том числе заемных, средств в размере, превышающем размер субсидии не менее, чем в 2 раза;
• проведение организацией работ в рамках проекта в срок не более 6-и лет и начало их проведения не ранее, чем за 2 года до заключения соглашения о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;
• участие организации в соглашении о международном сотрудничестве в рамках разработки турбовинтового регионального самолета с числом пассажиров до 48 человек на базе существующего научно-технического задела.
Субсидии предоставляются в порядке конкурсного отбора. Документы, которые организации необходимо представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг) для участия в отборе, перечислены в п. 7 Правил.
Согласно пп. «в» п. 8 Правил, отбор организаций осуществляется на основании следующих критериев:
• соответствие проекта результату федерального проекта «Промышленный экспорт» национального проекта «Международная кооперация и экспорт»;
• обоснованность размера средств, привлекаемых организацией на реализацию проекта (собственных, заемных и (или) привлеченных, включая субсидию);
• обоснованность заявленных сроков реализации проекта, в том числе срока проведения работ;
• наличие у организации результатов работ в области разработки авиационной техники;
• планируемый срок получения сертификата типа на турбовинтовой региональный самолет с числом пассажиров до 48 человек.
Соглашение о предоставлении субсидии заключается, согласно пп. «г» п. 8 Правил, с организацией, набравшей наибольшее количество баллов по названным критериям, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минпромторга на соответствующие цели. Принятие решения о заключении соглашения и непосредственное заключение соглашения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня предоставления организацией в Минпромторг всех необходимых для участия в отборе документов.
Согласно п. 12 Правил, показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии – создание к 2024 г. одного опытного турбовинтового регионального самолета, – являются сроки разработки технического предложения (аванпроекта), эскизного проекта, рабочей конструкторской документации, а также технологической документации. Конкретные значения показателей устанавливаются в соглашении. Достижение результата определяется Минпромторгом на основании отчетов организаций, составленных по форме, являющейся Приложением № 1 к Правилам.
Согласно п. 15 Правил, в случае установления факта недостижения значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, организация уплачивает штраф, размер которого определяется в соответствии с Приложением № 2 к Правилам.
Пунктами 17 – 18 Правил предусмотрено, что Минпромторг и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии. В случае установления по итогам проверок нарушений полученные организацией денежные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.