Утверждена типовая форма контракта о выполнении авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории РФ

11 сентября 2019 г. был официально опубликован Приказ Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2019 г. № 163/342н «Об утверждении типового контракта на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации и информационной карты типового контракта на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации».

Типовой контракт разработан в соответствии с ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. № 606, в целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 1574-р.

Согласно п. 2 Приказа, утвержденная типовая форма контракта не применяется в отношении закупок авиационных работ, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок до вступления Приказа в силу (21 сентября - 10 дней с даты официального опубликования).

Типовым контрактом предусмотрено, что его предметом является выполнение Исполнителем по заданию Заказчика в порядке и на условиях, установленных Контрактом, авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации, а также приемка выполненных работ Заказчиком и их оплата (п. 1.1). Согласно п.п. 1.2, 2.1 Контракта, работы должны выполняться Исполнителем в соответствии с техническим заданием, а также требованиями Воздушного кодекса Российской Федерации и иных применимых нормативно-правовых актов, в том числе следующих федеральных авиационных правил (ФАП):
•    «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс) от 31 июля 2009 г. № 128 (ФАП-128);
•    «Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации», утвержденных Приказом Минтранса от 23 декабря 2009 г. № 249 (ФАП-249);
•    ФАП полетов в воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны № 136, Минтранса № 42, Российского авиационно-космического агентства № 51 от 31 марта 2002 г.;
•    «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса от 25 ноября 2011 г. № 293 (ФАП-293);
•    «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденным Приказом Минтранса от 28 ноября 2005 г. № 142 (ФАП-142);
•    «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», утвержденным Приказом Минтранса от 12 сентября 2008 г. № 147 (ФАП-147);
•    «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации», утвержденных Приказом Минтранса от 22 апреля 2002 г. № 50 (ФАП-50).

Согласно п. 2.3 Контракта, п. 2 Технического задания, право Исполнителя на выполнение работ подтверждается следующими документами:
•    сертификат эксплуатанта;
•    сертификат типа (со всеми дополнениями);
•    сертификат летной годности;
•    руководство по летной эксплуатации с указанием на возможность применения воздушного судна в условиях, требуемых Заказчиком (дальность, высота полета, доставка необходимого количества медицинских работников и пациентов).

В обязанности Исполнителя, в соответствии с п. 3.1 Контракта, входит, в том числе:
•    обеспечение предоставления воздушного судна с экипажем, соответствующего требованиям, указанным в Техническом задании, оборудованного медицинским модулем и (или) медицинским оборудованием, необходимыми для оказания медицинской помощи в соответствии с Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 388н;
•    обеспечение готовности воздушного судна к вылету в срок не более 30 минут в теплое время года / 60 минут в холодное время года с момента поступления заявки;
•    предоставление в предусмотренных Контрактом случаях резервного воздушного судна;
•    обеспечение страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный их жизни, здоровью либо имуществу; страхования жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна; а также страхования Исполнителем своей ответственности за вред, который может быть причинен в связи с выполнением обязательств по Контракту;
•    обеспечение ежедневной круглосуточной диспетчерской связи с Заказчиком.

Разделом VIII Контракта предусмотрена возможность включения в него условия об обеспечении надлежащего исполнения Исполнителем своих обязанностей в форме установления фиксированной денежной суммы, которая в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Контракта:
•    выплачивается банком по предоставленной Исполнителем банковской гарантии; либо
•    удерживается из заранее внесенных Исполнителем на указанный Заказчиком счет денежных средств.

В ходе исполнения Контракта форма обеспечения может быть изменена, а его размер – уменьшен (п. 8.3 Контакта).

Разделом X Контракта предусмотрено, что Стороны несут ответственность в форме неустойки (пени) за просрочку исполнения своих обязательств (п.п. 10.4, 10.9), а также в форме штрафа за каждый факт неисполнения (для Исполнителя – также ненадлежащего исполнения) своих обязательств, кроме случаев просрочки исполнения (п.п. 10.5, 10.10 – 10.13). Размер взыскиваемого штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, исполнителем или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042. Согласно п. 10.7, 10.16 Контракта, общая сумма штрафов, начисленных Сторонам за ненадлежащее исполнение обязательств, не может превышать цену Контракта. Пунктом 10.17 предусмотрено, что Сторона освобождается от ответственности в случае, если докажет, что неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

В Контракт также могут быть включены следующие дополнительные обязанности Исполнителя:
•    привлечь к исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (Раздел XI);
•    обеспечить банковское сопровождение Контракта, предусмотренное ст. 35 Федерального закона о контрактной системе № 44-ФЗ, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов» (Раздел XV).

Неотъемлемой частью Контракта являются следующие приложения:
•    техническое задание (Приложение 1);
•    рекомендуемый образец заявки на выполнение авиационных работ (Приложение 2);
•    рекомендуемый образец отчета о выполнении авиационных работ (Приложение 3);
•    расчет цены Контракта (Приложение 4);
•    рекомендуемый образец акта сдачи-приемки выполненных работ за отчетный месяц (Приложение 5);
•    рекомендуемый образец уведомления о невозможности выполнения полета по заявке (Приложение 6);
•    рекомендуемый образец акта сверки расчетов (Приложение 7);
•    форма договора банковского сопровождения (Приложение 8).