2 декабря 2019 г. был официально опубликован Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно Закону, силовые ведомства получили право пресекать нахождение беспилотных воздушных судов (БВС) в воздушном пространстве посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления БВС, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения БВС.
В частности, такое право получили:
• должностные лица уголовно-исполнительной системы – в отношении БВС над исправительными учреждениями, следственными изоляторами уголовно-исполнительной системы и прилегающими к ним территориями, на которых установлены режимные требования, в целях защиты жизни и здоровья граждан, работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, от противоправных действий;
• ФСБ России – в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, обеспечения проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий, а также в случаях, указанных в статьях 14.3 и 14.5 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»;
• Служба внешней разведки – в отношении БВС над территориями ее объектов, в целях защиты своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;
• органы государственной охраны – в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов;
• полиция – в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан над местом проведения публичного (массового) мероприятия и прилегающей к нему территории, проведения неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;
• войска национальной гвардии Российской Федерации – в отношении БВС над местами выполнения войсками национальной гвардии служебно-боевых задач в целях защиты жизни и здоровья граждан и (или) военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии, территорий (акваторий) охраняемых войсками национальной гвардии объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, собственных объектов войск национальной гвардии.
Как указано в Пояснительной записке к проекту рассматриваемых поправок, их целью является защита, в том числе, объектов транспортной инфраструктуры от противоправного использования БВС. Министерством транспорта Российской Федерации периодически фиксируются случаи выполнения несанкционированных полетов БВС вблизи объектов транспорта. В частности, в мае 2017 г. в г. Хабаровске БВС несанкционированно приблизился к группе самолетов, выполнявших демонстрационный полет в рамках торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы; в марте и ноябре 2016 г., а также в мае 2017 г. БВС осуществляли несанкционированные полеты в аэропорту «Шереметьево», в том числе с пересечением двух взлетно-посадочных полос и последующим облетом производственных зданий аэропорта и места стоянки самолетов.
Отметим, что пресечение несанкционированных полетов БВС на практике осуществлялось и раньше, однако в отсутствие прямо закрепленных в законе соответствующих полномочий силовых структур применение ими таких мер зачастую влекло предъявление исков о возмещении причиненного ущерба. Поправки устраняют данный пробел.