2 декабря 2019 г. был официально опубликован Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 415-ФЗ «О внесении изменений в статью 12-3 Федерального закона “О транспортной безопасности”».
Согласно ст. 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности» («Закон о транспортной безопасности», «Закон») в новой редакции, для защиты объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) от актов незаконного вмешательства (АНВ) подразделения транспортной безопасности получили право на приобретение, хранение и применение электрошоковых устройств и искровых разрядников отечественного производства. Указанные устройства должны иметь выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, закрепленным в законодательстве Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 1 ст. 12.3 Закона).
Как отметили авторы рассматриваемых поправок, подразделения транспортной безопасности до настоящего момента не имели права на использование указанных устройств, в то время как таким правом наделены и охранники частных охранных предприятий, и сотрудники вневедомственной охраны, и судебные приставы, и сотрудники полиции, и военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии Российской Федерации, и некоторые другие лица.
Согласно тексту поправок, работники подразделений транспортной безопасности обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением электрошоковых устройств и искровых разрядников (ч. 4 ст. 12.3 Закона). Право на ношение и хранение указанных устройств при исполнении должностных обязанностей работники подразделений транспортной безопасности приобретают после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра (п. 1 ч. 5 ст. 12.3 Закона).
Согласно новому п. 3 ст. 12.3 Закона, применение электрошоковых устройств и искровых разрядников на ОТИ и ТС разрешено в следующих случаях:
• отражение нападения на ОТИ и ТС;
• отражение нападения на работников подразделений транспортной безопасности или лиц, находящихся на ОТИ и ТС;
• пресечение сопротивления, оказываемого нарушителем работникам подразделений транспортной безопасности, при исполнении возложенных на них должностных обязанностей;
• задержание лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на ОТИ и ТС, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам подразделений транспортной безопасности.
Согласно новой ч. 5.1 ст. 12.3 Закона, при применении электрошоковых устройств и искровых разрядников работники подразделений транспортной безопасности обязаны:
• стремиться к тому, чтобы вред, причиняемый при этом, был минимальным;
• по возможности предупредить о намерении применить указанные устройства;
• обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения устройств, оказание первой помощи;
• доложить по подчиненности о каждом случае применения электрошоковых устройств и искровых разрядников.
При этом руководители (заместители руководителей) подразделений транспортной безопасности обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения электрошоковых устройств и искровых разрядников (ч. 5.2 ст. 12.3 Закона).
Согласно новой ч. 5.3 ст. 12.3 Закона, запрещается применение указанных устройств в отношении:
• женщин с видимыми признаками беременности;
• лиц с явными признаками инвалидности;
• малолетних,
за исключением, однако, случаев, когда указанные лица оказывают вооруженное сопротивление, совершают нападение, угрожающее жизни или здоровью работников подразделений транспортной безопасности либо лиц, находящихся на ОТИ и ТС.
Превышение полномочий при применении указанных устройств влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 12.3).
Перечисленные изменения вступят в силу по истечении 90 дней с момента их официального опубликования, т.е. 1 марта 2020 г. На основании данных изменений Правительство сможет включить электрошоковые устройства и искровые разрядники в перечень специальных средств и оружия, которое имеют право приобретать, хранить и носить сотрудники подразделений транспортной безопасности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. № 1209.
Напомним, что ранее, 2 августа, уже были внесены изменения в Закон о транспортной безопасности, в том числе, в части вооружения подразделений транспортной безопасности (ст. 12.3 Закона). Указанные подразделения получили право на приобретение, хранение и применение для защиты любых ОТИ и ТС специальных средств, а подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, являющиеся подразделениями транспортной безопасности, – боевого ручного стрелкового оружия (пп. «а» п. 11 ст. 1 Изменений).
Ведомственная охрана Минтранса теперь участвует в обеспечении транспортной безопасности;