1 июля 2018 г. вступила в силу Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации (Пекин, 10 сентября 2010 г., «Пекинская конвенция 2010 г.»).
31 мая 2018 г. Турция сдала на хранение документ о ратификации Пекинской конвенции 2010 г., став двадцать вторым государством, присоединившимся к данному документу. Согласно п. 1 ст. 22 Конвенции, она вступает в силу в первый день второго месяца после даты сдачи на хранение депозитарию двадцать второго документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении – то есть, 1 июля 2018 г.
Текст Пекинской конвенции 2010 г. был принят на Дипломатической конференции по авиационной безопасности, проходившей под эгидой Международной организации гражданской авиации (ИКАО) с 30 августа по 10 сентября 2010 г. в Пекине, вместе с текстом Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов («Пекинский протокол 2010 г.»).
Пекинский протокол 2010 г. уже вступил в силу 1 января 2018 г.
Хотя вступление в силу «Пекинских договоренностей» шло небыстро, ИКАО постоянно призывала государства активнее присоединяться к ним. В частности, в ходе 39 Ассамблеи ИКАО (Монреаль, 27 сентября – 6 октября 2016 г.) была принята специальная Резолюция А39-10 «Содействие принятию Пекинской конвенции и Пекинского протокола 2010 года».
Пекинская конвенция 2010 г. фактически сводит воедино тексты Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 23 сентября 1971 г., «Монреальская конвенция 1971 г.»), Протокола о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию (Монреаль, 24 февраля 1988 г., «Монреальский протокол 1988 г.») и новых положений. При этом Пекинская конвенция 2010 г. устанавливает правило о преимущественной юридической силе своих положений по отношению к Монреальской конвенции 1971 г. и Монреальскому протоколу 1988 г. (ст. 24).
В ст. 1 Пекинской конвенции 2010 г. криминализированы «новые и возникающие угрозы» гражданской авиации, в том числе:
• использование воздушного судна в качестве оружия;
• нападение с применением электронных и компьютерных средств;
• высвобождение с борта воздушного судна опасных материалов и веществ.
Помимо «новых и возникающих угроз», в ст. 1 Пекинской конвенции 2010 г. закреплены с некоторыми изменениями составы преступлений, которые были предусмотрены в Монреальской конвенции 1971 г. и Монреальском протоколе 1988 г.
Пекинская конвенция 2010 г. (ст. 8) также дополнила предусмотренный в Монреальской конвенции 1971 г. перечень оснований установления юрисдикции в отношении преступлений на воздушном транспорте. По замыслу авторов, это должно расширить возможности государств в свете «новых и возникающих угроз», которые подразумевают причинение смерти, серьезного увечья и значительного ущерба имуществу и окружающей среде не только на борту воздушного судна, но и за его пределами.
Кроме этого, в целях обеспечения привлечения к ответственности юридических лиц в ст. 4 Пекинской конвенции 2010 г. предусмотрено право государства-участника в соответствии с принципами его внутреннего законодательства принимать необходимые меры для того, чтобы можно было привлечь юридическое лицо, находящееся на его территории или учрежденное по его законам, к гражданской, административной и, если применимо, уголовной ответственности.
Российская Федерация в настоящий момент не участвует в «Пекинских договоренностях» 2010 г.