Опубликована окончательная редакция основных положений для разработки правового режима деятельности по добыче полезных ископаемых в космосе

12 ноября 2019 г. Гаагская международная рабочая группа по управлению космическими ресурсами (The Hague International Space Resources Governance Working Group) опубликовала текст Основных положений для разработки правового режима деятельности по добыче полезных ископаемых в космосе (Building Blocks for the Development of an International Framework on Space Resource Activities).

Основные положения состоят из 20 статей и представляют собой доработанный Проект Основных положений для разработки правового режима деятельности по добыче полезных ископаемых в космосе (Draft Building Blocks for the Development of an International Framework on Space Resource Activities), который был опубликован 13 сентября 2017 г.

Как указано в Преамбуле Документа, он не предусматривает детальную регламентацию деятельности государств по добыче космических ресурсов, а закрепляет лишь общие начала, принципиальные положения будущего международно-правового регулирования указанной деятельности. Такое регулирование будет создаваться с учетом принципа т.н. «адаптивного управления» (“adaptive government”) постепенно, по мере научно-технического прогресса.

Отметим, что правок в Проект Основных положений внесено немного и они не предполагают принципиальное изменение первоначальной редакции Документа. В частности, в финальном тексте Основных положений:
•    уточнено определение термина «космические ресурсы» (п. 2.1);
•    полный запрет на причинение вреда деятельностью по добыче космических ресурсов другим видам деятельности, осуществляемой в космосе, заменен правилом о проведении международных консультаций перед началом потенциально вредной деятельности со ссылкой на статью IX Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (Вашингтон – Лондон – Москва, 27 января 1967 г., «Договор по космосу 1967 г.») (пп. «с» п. 4.3);
•    уточнено, что ответственность за деятельность по добыче полезных ископаемых, осуществляемую как государственными, так и негосударственными субъектами, несут государства, а если деятельность осуществляется международной организацией – ответственность несет как сама организация, так и государства-участники (ст. 5);
•    уточнено, что юрисдикцию и контроль в отношении добытых ресурсов осуществляют только государства, без участия международных организаций (ст. 6);
•    исключено содержавшееся в Проекте положение об отсутствии ограничений поиска космических ресурсов (ст. 7);
•    уточнено, что в случае, если в результате создания зон безопасности происходит ограничение предусмотренной международным правом  свободы доступа к космическим ресурсам, необходимо проведение международных консультаций (п. 11.4);
•    уточнено, что споры, возникающие в связи с деятельностью по добыче полезных ископаемых, должны разрешаться с применением судебных, несудебных и гибридных механизмов, например, в соответствии с Факультативным арбитражным регламентом Постоянной палаты третейского суда по урегулированию споров, касающихся деятельности в космическом пространстве (Optional Rules for Arbitration of Disputes Relating to Outer Space Activities), от 6 декабря 2011 г.

Сообщается, что Рабочая группа планирует подготовить и опубликовать в начале 2020 г. Комментарий к Основным положениям.

См. также: Опубликованы основные положения для разработки правового режима деятельности по добыче полезных ископаемых в космосе.

См. подробнее о деятельности Гаагской международной рабочей группы по управлению космическими ресурсами.