1 августа 2023 г. было официально опубликовано Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июля 2023 г. № 2047-р «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о воздушном сообщении».
Проект Соглашения предусматривает, что в целях установления и эксплуатации договорных линий каждая Сторона предоставляет назначенным авиапредприятиям другой Стороны следующие права (п. 2 статьи 2):
• совершать пролет над территорией государства другой Стороны без посадки (пп. «а»);
• совершать на территории государства другой Стороны остановки с некоммерческими целями (пп. «б»);
• совершать на территории государства другой Стороны посадки в пунктах, указанных в приложении к Соглашению, в целях посадки или высадки пассажиров, погрузки и (или) выгрузки груза и почты, международного следования раздельно или комбинированно (пп. «в»).
Таким образом, Проект Соглашения предусматривают предоставление Сторонами друг другу семи т.н. «свобод воздуха».
Пунктом 3 статьи 2 Проекта установлено, что иные авиапредприятия государства каждой Стороны пользуются правами, предусмотренными в пп. «а» и «б» пункта 2 статьи 2.
В пункте 4 статьи 2 Проекта отдельно оговорено, что Соглашение не предусматривает предоставление Сторонами друг другу права на осуществление каботажных перевозок – т.е. перевозок между пунктами на территории государства другой Стороны.
Проектом также урегулированы вопросы:
• назначения авиапредприятий и предоставления разрешений на эксплуатацию (ст. 3);
• приостановления, аннулирования и ограничения действия разрешения на эксплуатацию (ст. 4);
• применения законодательства (ст. 5);
• признания сертификатов и лицензий (ст. 6);
• обеспечения безопасности полетов (ст. 7) и авиационной безопасности (ст. 8);
• взимания аэропортовых сборов и сборов за обслуживание (ст. 9);
• взимания таможенных пошлин и иных платежей (ст. 10);
• содержания принципов, регулирующих эксплуатацию договорных линий (ст. 11);
• установления тарифов (ст. 12);
• перевода доходов (ст. 13);
• создания и деятельности представительств назначенных авиапредприятий (ст. 14);
• предоставления статистических данных (ст. 15);
• консультаций (ст. 16) и разрешения споров (ст. 17);
• изменения Соглашения (ст.ст. 18–19), регистрации Соглашения в Международной организации гражданской авиации (ИКАО) (ст. 20), прекращения действия Соглашения (ст. 21) и вступления его в силу (ст. 22).
К Проекту имеется Приложение – Таблица маршрутов, по которым назначенные авиапредприятия каждой Стороны могут выполнять регулярные международные полеты в обоих направлениях.
Проект Соглашения предварительно проработан с Мьянмской Стороной. Министерству транспорта Российской Федерации поручено провести переговоры и подписать документ без права внесения в него существенных изменений.
Отметим, что соглашения о воздушном сообщении являются правовой основой для осуществления авиаперевозок между участвующими в таких соглашениях государствами. Содержание указанных соглашений составляет взаимное предоставление его сторонами прав доступа к рынку авиаперевозок. В частности, государства согласовывают авиалинии на маршрутах, по которым будут осуществляться сообщения; регламентируют взаимные права назначения перевозчиков, участвующих в воздушных сообщениях; регулируют размеры и порядок взимания перевозочных тарифов, таможенных пошлин и других сборов. Помимо этого, в соглашениях о воздушном сообщении государства обмениваются коммерческими правами, или «свободами воздуха», определяя тем самым объем предоставляемых друг другу прав на осуществление авиаперевозок по согласованным авиалиниям.