30 сентября 2020 г. Верховный Суд Российской Федерации отказал в удовлетворении административного искового заявления авиапассажира, требовавшего признать частично недействующим абзац второй пункта 1 Положения об особенностях исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе о праве перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения, а также о порядке и сроках возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на её части, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2020 г. № 991 (дело АКПИ20-488).
6 февраля 2020 г. авиапассажир приобрел билеты на рейсы авиакомпании «Сибирь» из Российской Федерации в Итальянскую республику и обратно на 26 мая и 1 июня 2020 г. Однако в марте 2020 г. на территории Российской Федерации был введен режим повышенной готовности, повлекший, в том числе, прекращение международного авиасообщения, в связи с чем указанные рейсы были отменены. Пассажир оформил возврат уплаченных денежных средств, однако до настоящего времени получить их не смог в связи с применением авиакомпанией на основании обжалуемого нормативного положения трехлетнего срока возврата денежных средств в отношении всех договоров перевозок, подлежавших исполнению после 1 февраля 2020 г.
По мнению авиапассажира, оспариваемое нормативное положение противоречит статьям 4, 310, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), статье 107.2 Воздушного кодекса Российской Федерации (ВК РФ), статьям 16, 32 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», и нарушает право пассажира на своевременное и полное возмещение денежных средств за фактически не оказанные услуги, а также право требовать исполнения дополнительных обязательств (неустойки, штрафа, компенсации морального вреда и пр.). Пассажир также отметил, что оспариваемое нормативное положение необоснованно ставит его в один ряд с пассажирами, которые покупали билеты после официального введения режима повышенной готовности и ограничительных мер.
Верховный Суд, руководствуясь:
• ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;
• ст. 107.2 ВК РФ;
• Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• ст.ст. 4, 422 ГК РФ;
• абз. 3 ст. 24 Федерального закона от 8 июня 2020 г. № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», –
пришел к выводу о необоснованности требований пассажира в связи с тем, что оспариваемое нормативное положение соответствует законодательству в его системном толковании с учётом целей принятия неотложных мер.
Суд подчеркнул, что Федеральным законом от 8 июня 2020 г. № 166-ФЗ действие статьи 107.2 ВК РФ распространено на договоры перевозки пассажиров, подлежащие исполнению с 1 февраля 2020 г. При этом ч. 2 ст. 422 ГК РФ предусмотрено, что, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключённого договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров.
Суд отметил, что утверждение авиапассажира о нарушении оспариваемым нормативным положением его права как потребителя на возврат уплаченных денежных средств не соответствует действительности, поскольку иные, не оспариваемые пассажиром, пункты рассматриваемого Положения предусматривают возврат уплаченной за воздушную перевозку провозной платы (подпункт «б» пункта 3, пункты 4, 6, 10-12), а также дополнительные возможности пассажира использовать полностью или в части сумму оплаченной провозной платы в счёт оплаты услуг по воздушной перевозке (в том числе по другим маршрутам воздушной перевозки) и дополнительных услуг перевозчика (пункт 5).
Установлены особенности исполнения договора воздушной перевозки пассажира в условиях ЧС.