Отменено лицензирование коммерческой деятельности в области авиации

18 февраля 2020 г. был официально опубликован Федеральный закон от 18 февраля 2020 г. № 21-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений статьи 12 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности”».

Законом признаны утратившими силу положения Воздушного кодекса Российской Федерации (ВК РФ), обязывающие российские организации и индивидуальных предпринимателей (ИП) получать лицензию на осуществление коммерческой деятельности в области гражданской авиации (п. 4 ст. 9, ст. 62). Отменена также норма о необходимости получения лицензии иностранными авиапредприятиями, международными эксплуатационными агентствами и иностранными ИП, осуществляющими в пределах российской территории международные воздушные перевозки и (или) выполняющие авиационные работы (п. 2 ст. 63).

С учетом указанных изменений отредактирована статья 65 ВК РФ, которая регламентирует процедуру контроля за деятельностью авиационных предприятий и ИП. Из нее исключены все ссылки на лицензии.

Кроме этого, из перечня видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, закрепленного в п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» («Закон о лицензировании»), исключены подпункты 22 и 23, а именно:
•    «деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»;
•    «деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Как указано в Пояснительной записке к проекту рассмотренного Закона, целью изменений является исключение дублирования правовых норм. Дело в том, что сертификат эксплуатанта, выдаваемый Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация), сам по себе подтверждает соответствие авиапредприятия лицензионным требованиям. При этом в п. 3 ст. 2 Закона о лицензировании предусмотрено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Таким образом, получение в Росавиации, помимо сертификата эксплуатанта, еще и лицензии было признано избыточным.