2 ноября 2018 г. в Астане (Республика Казахстан) в ходе заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (СНГ) был принят текст Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Соглашение было подписано Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан.
Соглашение состоит из Преамбулы и 18 статей, содержащих основные положения о порядке сотрудничества государств-участников в космической области, в том числе, по вопросам:
• координации совместной космической деятельности и ее финансирования;
• охраны имущества и интеллектуальной собственности;
• защиты информации и охраняемых изделий и технологий, в отношении которых установлен экспортный контроль;
• ответственности и возмещения ущерба при совместной деятельности.
Соглашение также имеет три приложения, которые конкретизируют его отдельные положения и являются его неотъемлемой частью:
• «Меры по охране изделий и технологий» (Приложение 1);
• «Положение о межгосударственном совете по космосу» (Приложение 2);
• «Интеллектуальная собственность и деловая конфиденциальная информация» (Приложение 3).
Соглашение развивает положения Конвенции СНГ о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (Душанбе, 28 сентября 2018 г.). Согласно ст. 2 Соглашения, оно создает организационно-правовую основу для многостороннего сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, а также для разработки и заключения государствами-участниками Соглашения договоров по конкретным направлениям совместной космической деятельности.
В ст. 1 Соглашения закреплены определения используемых в нем понятий, в том числе следующих:
• «ввоз», «вывоз», «охраняемые изделия и технологии», «товары», «средства индивидуализации», «импортирующая Сторона», «экспортирующая Сторона», «реэкспортирующая Сторона», «таможенные границы государств-участников Содружества Независимых Государств», «консигнатор», «контроль»;
• «деловая конфиденциальная информация», «интеллектуальная собственность», «информация», «конфиденциальная информация», «предшествующая интеллектуальная собственность», «результаты интеллектуальной деятельности», «секретная информация», «планы оценки и использования результатов интеллектуальной деятельности», «планы охраны технологий»;
• «совместная деятельность», «совместно созданная интеллектуальная собственность», «совместная деятельность в отношении охраняемых изделий и технологий», «участники совместной деятельности».
В ст. 4 Соглашения названы основные области сотрудничества государств-участников, а именно:
• исследование космического пространства, включая астрофизические исследования, изучение планет и астероидно-кометной опасности;
• разработка космических аппаратов и средств выведения, их элементов, приборов и устройств;
• создание и развитие наземной космической инфраструктуры;
• дистанционное зондирование Земли из космоса;
• спутниковые навигационные системы, технологии и услуги;
• защита космической среды, включая контроль, предупреждение и сокращение (ликвидацию) последствий техногенного воздействия на нее;
• предоставление услуг по осуществлению запусков;
• применение результатов космической деятельности в научных, экономических и социальных отраслях государств-участников СНГ;
• научные фундаментальные и прикладные исследования с использованием пилотируемых космических комплексов;
• обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды при осуществлении космической деятельности;
• пилотируемые космические полеты;
• подготовка и переподготовка кадров для космической отрасли.
В ст. 5 Соглашения определены формы сотрудничества государств-участников, в том числе:
• совместные программы и проекты;
• взаимный обмен информацией;
• взаимное содействие доступу к государственным и международным программам и проектам в области исследования и использования космического пространства в мирных целях;
• использование наземных объектов и систем для запусков и управления космическими аппаратами;
• подготовка кадров, обмен учеными и специалистами;
• проведение конференций, симпозиумов и других подобных мероприятий;
• развитие партнерства на международном рынке космических технологий и услуг;
• взаимное предоставление технического содействия и помощи в осуществлении космической деятельности;
• гармонизация отраслевого законодательства государств-участников.
Органом, осуществляющим координацию совместной деятельности государств, является Межгосударственный совет по космосу (ст. 6 Соглашения, Приложение 2 к Соглашению). Кроме этого, государства-участники в соответствии со своим законодательством назначают компетентные органы и организации, ответственные за реализацию сотрудничества в рамках Соглашения (ст. 7).
Финансирование совместной деятельности осуществляется государствами-участниками в соответствии с их законодательством за счет средств национальных бюджетов (ст. 8 Соглашения).
В ст.ст. 9 – 11 Соглашения урегулированы вопросы охраны интеллектуальной собственности, изделий и технологий, а также защиты имущества и информации при осуществлении государствами совместной деятельности. Ст.ст. 12 – 13 посвящены вопросам экспортного контроля и таможенного регулирования.
Ст. 14 Соглашения касается ответственности и устанавливает принцип взаимного отказа государств-участников от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба в отношении лиц из числа собственного персонала и имущества государств в связи с участием таких лиц и использованием имущества в совместной деятельности (п. 1 ст. 14). При этом государства могут в рамках отдельных соглашений предусматривать иные положения о распределении ответственности между сторонами (п. 3 ст. 14). Принцип взаимного отказа от предъявления претензий имеет ограничения, которые указаны в п. 5 ст. 14. В статье также оговорено, что ее положения не наносят ущерба применению принципов и норм международного права, в частности в отношении претензий, основанных на Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (Вашингтон – Лондон – Москва, 29 ноября 1971 г.).
В ст.ст. 15 – 17 Соглашения закреплены правила об оказании содействия деятельности персонала государств-участников, урегулирования споров, а также заключительные положения, касающиеся вступления Соглашения в силу, его срока, порядка внесения в него изменений, присоединения к нему и его прекращения. Помимо этого указано, что к отношениям государств не применяются положения Соглашения о взаимодействии государств-участников Содружества в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли (Бишкек, 9 октября 1992 г.).
В ст. 18 названы документы, которые прекратят свое действие для государств-участников после вступления для них в силу Соглашения, а именно:
• Соглашение о порядке финансирования совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства (Москва, 13 ноября 1992 г.);
• Протокол об утверждении Положения о межгосударственном совете по космосу (Москва, 13 ноября 1992 г.).