Утверждены ФАП «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21»

9 сентября 2019 г. был официально опубликован Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июня 2019 г. № 184 «Об утверждении Федеральных авиационных правил “Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21”».

Правила (ФАП-21) приняты в соответствии со статьями 8 «Обязательные сертификация и аттестация в гражданской авиации» и 37 «Сертификация гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов, беспилотных авиационных систем и (или) их элементов» Воздушного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 6 Положения о подготовке федеральных правил использования воздушного пространства и федеральных авиационных правил, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 1998 г. № 360. После вступления в силу (по истечении 90 дней со дня официального опубликования – п. 2 Приказа) ФАП-21 заменят собой применяющиеся в настоящее время Авиационные правила «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21», принятые на 34-й Сессии Совета по авиации и использованию воздушного пространства, образованного Межправительственным соглашением о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства от 30 декабря 1991 г. (АП-21 МАК).

Разработка новых ФАП началась еще в 2017 г. в связи с тем, что в конце 2015 г. полномочия по сертификации авиатехники, ее разработчиков и изготовителей были переданы от МАК Федеральному агентству воздушного транспорта (Росавиация) (см. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. № 1283). По сообщениям Росавиации, одной из основных задач, стоявших перед авторами ФАП-21, являлось создание российской процедуры сертификации, гармонизированной с международно-признанными процедурами, в целях обеспечения поддержки экспорта российской авиационной техники. Для этого Правительством Российской Федерации было специально принято Постановление от 28 февраля 2019 г. № 212, согласно которому ФАП в части наименования, структуры (нумерации) и содержания должны разрабатываться и утверждаться с учетом международных стандартов и правил Международной организации гражданской авиации (ИКАО), а также государств-членов ИКАО и других международных авиационных организаций. Как указано в пп. «с» п. 21.1 ФАП-21, они разработаны с учетом:
•    Приложения 8 «Летная годность воздушных судов» (редакция 2010 г.) к Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 7 декабря 1944 г., «Чикагская конвенция 1944 г.»);
•    Приложения 19 «Управление безопасностью полетов» (редакция 2013 г.) к Чикагской конвенции 1944 г.;
•    Руководства по летной годности Doc 9769 ICAO (редакция 2014 г.);
•    Руководства по управлению безопасности полетов Doc 9859 ICAO (редакция 2013 г.);
•    Постановления Комиссии Европейского союза № 748/2018 от 3 августа 2018 г.;
•    § 14 ч. 21 Кодекса федеральных нормативных правовых актов США;
•    АП-21 МАК.

Проект ФАП обсуждался в Министерстве транспорта Российской Федерации (Минтранс) в конце июня 2018 г.

Как указано в пп. «а» п. 21.1 ФАП-21, содержание документа составляют нормы, касающиеся:
•    регулирования порядка проведения обязательной сертификации гражданских воздушных судов (ВС), авиационных двигателей (АД), вспомогательных двигателей (ВД), воздушных винтов (ВВ), бортового авиационного оборудования ВС, пилотируемых свободных аэростатов, дирижаблей, дирижаблей, беспилотных авиационных систем (БАС) и (или) их элементов;
•    установления требований к юридическим лицам, осуществляющим разработку и изготовление ВС и авиационной техники (АТ), подлежащей обязательной сертификации в соответствии с ВК РФ;
•    установления формы и порядка получения документа, подтверждающего соответствие ВС и другой АТ требованиям к летной годности и охране окружающей среды, применимые к данному типу АТ либо модификации, и юридических лиц – требованиям ФАП-21;
•    регулирования порядка взаимодействия участников процесса обязательной сертификации ВС и другой АТ и подтверждения соответствия юридических лиц, осуществляющих разработку и изготовление ВС и другой АТ, требованиям ФАП-21.

ФАП-21 включают следующие разделы:
•    А «Общие положения»;
•    В «Сертификация авиационной техники»;
•    С (не применяется);
•    D «Модификации типовой конструкции»;
•    F «Разрешение на производство на основании сертификата типа»;
•    G «Сертификат одобрения производственной организации»;
•    H «Удостоверение о приемке»;
•    I (не применяется);
•    J «Сертификация разработчика авиационной техники»;
•    L «Сертификация экспортируемой авиационной техники»;
•    М (не применяется);
•    N «Сертификация иностранных изделий, модификаций»;
•    О «Квалификация комплектующих изделий»;
•    Р (не применяется);
•    Q «Идентификация изделий авиационной техники»;
•    Форма Сертификата Изготовителя;
•    Форма Сертификата Разработчика.

См. также: Внесено изменение в правила подготовки ФАП.